北川县在地震灾前为血吸虫病非流行区,但地震灾后因把原安县的几个乡镇划入北川县的行政区划,这几个乡镇均是血吸虫病流行区,故北川县成为我省一个新的血吸虫病流行县。
鉴于北川县没有血防工作的经验,卫生部血防处对该县的血防工作开展情况非常重视,该处王立英处长于2009年5月7日专程到北川县考察了该县血防工作情况。
5月7日在北川召开的座谈会上,北川县首先汇报了当地血防工作开展存在的困难:
首先,北川以前为非流行区,没有血防任务,各级领导以及相关部门对血防相关知识、法律法规缺乏了解,对血防工作的重要性缺乏认识。
其次,因为没有血防任务,北川县各相关部门都没有血防工作经验,特别是卫生部门,除项目工作外,立即要接触查治病和查灭螺工作,急需得到专业培训。同时,以前各项目县装备的相关仪器设备,如车辆、GPS、显微镜、解剖镜等,北川都没有配备,开展工作的基础条件不足够。
第三,北川县疾病预防控制中心目前的血防专业技术人才队伍基本为空白。该中心目前编制为22人,在编人员18人,但在岗的仅有13人,另有5人外借到其他单位。但该中心目前实际在岗人数为20人,除上述在岗的在编人员外,尚从其他单位借调有5人,还有下派挂职、返聘和临时聘用人员各1人。所有20名职工中,疾控科仅有6人,而这其中仅2人为在编,且除返聘人员为高级职称外,其余人员均为初级技术职称,技术力量相对薄弱。而因地震灾后行政区划的调整,以及重建期间流动人口的急剧增加,现有的编制数也无法满足疾控工作的人力资源需求。
最后,因北川县以前为非流行区,在2004年国家血吸虫病综合治理重点项目立项时,未把该县纳入项目县,中央财政转移支付经费没有计划北川,同样,各级财政预算也没有相应的预算,今年县财政特别追回了部分经费,一来没有到位,二来也不具有持续性。
四川省疾病预防控制中心接着介绍了北川新县城建设项目开展前的血吸虫病风险评估工作以及本年度对北川县血防工作的要求。新县城一期工程开始前,由绵阳市牵头,省CDC技术指导,在工程地开展了钉螺调查,结合历史病情、现在螺情和新县城建设规划几方面因素,得出建设期间暴发血吸虫病风险不大的结论,同时为建设期间防止血吸虫病的发生和传播提出了意见和建议。而对北川县本年度的防治工作,要求以熟悉工作程序和内容为主,在邻近县区的协助下完成年度常规防治工作。
王立英处长听取汇报后,首先对北川县城重建前的评估工作给予了肯定,然后根据了解到的情况就以后的工作提出了以下要求和建议:
第一, 本年度以及今后两年以内,北川县常规的血防任务还是要依靠绵阳市的大力支持,绵阳市要组织邻近县区的技术力量对北川县的专业技术人员进行传帮带,同时省上要进行专项的培训,指派专家在工作任务重的时期到北川县蹲点指导,尽快帮助北川县完成人才队伍的建立,使之能够独立承担常规的血防工作任务。
第二, 在下一轮中央项目中,将会把北川县列入计划,相应地会解决一些经费、设备等问题。希望省里也能够拿出专门的经费,补充部分急需的仪器设备。各级卫生部门都应该向本级财政部门汇报申请,要把北川县的血防工作经费纳入年度预算,以保证血防工作开展的可持续性。
第三, 北川县CDC应积极向本地人事部门反映情况,省里应帮助北川县CDC科学测算其疾控人力资源需求量,同时通过多种渠道呼吁,帮助其解决人员编制数问题,并及早消除因各种原因造成的在编不在岗在岗不在编现象。
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