2010年城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动工作方案

　　根据省委、省政府关于继续推进城乡环境综合治理的决策部署，按照省城乡环境综合治理工作领导小组办公室《全省城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动实施方案》和《四川省城乡环境综合治理卫生、爱卫系统治理规划（2009-2011年）》要求，特制订本方案。

　　一、总体要求

　　按照省委、省政府《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》、《城乡环境综合整治“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》、《四川省城乡环境综合治理总体规划》和《全省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”实施方案》的要求，以治理环境脏乱差为突破口，持续推进城乡环境综合治理工作，以保护群众身体健康为目的，革除不良行为习惯，养成健康文明的生活方式，建设清洁卫生、优美文明、规范有序的城乡环境，注重培养城乡居民的文明、卫生意识，自觉建立科学文明健康的生活方式。

　　二、工作任务

　　（一）以“除陋习、树新风”为抓手，深入开展城市、农村健康教育与健康促进活动。

　　（二）认真实施农村改厕项目工作，保质保量完成2009年国家重大公共卫生专项农村改厕项目任务。

　　（三）抓好国家卫生城市（县城、镇）的巩固与创建工作。

　　（四）以治理脏乱差为突破口，全力以赴抓好医疗卫生系统内部环境综合治理工作。

　　（五）组织开展2010年医疗卫生系统禁烟活动。

　　三、工作内容

　　（一）以“除陋习、树新风”为抓手，深入开展城市、农村健康教育与健康促进活动。

　　1.设置健康教育宣传专栏，开展“除陋习、树新风”宣传活动。城市依托医疗卫生机构、社区卫生服务机构、医务工作者、健康教育专业人员；农村依托乡镇卫生院、村卫生站（室）、乡村医务人员，以健康教育专栏、医疗卫生咨询、标语、义诊、宣传品发放等方式，大力开展“除陋习、树新风”宣传活动，普及疾病防控和健康保健知识。

　　2.开展健康教育与健康促进巡讲活动，大力推进健康素养促进行动。以“相约健康社区行”为平台，围绕群众关心的疾病防治、心理健康、预防保健、饮食营养、健康生活方式等内容，组织专家和健康教育专业人员，开展《中国公民健康素养基本知识与技能》健康专题宣讲，请专家、教授授课，推进健康素养促进行动，深入宣传、普及中国公民健康素养基本知识与技能，为广大人民群众送知识、送健康。

　　3.进一步深化“亿万农民健康促进行动”和“进村社”活动。以“亿万农民健康促进行动”和城乡环境综合治理“进村社”活动为平台，制作有针对性的健康教育与健康促进宣传资料和核心信息，向村民、重点人群宣传、普及卫生防病、健康素养等相关的知识和技能，增强人民群众自我保健意识和卫生防病能力。

　　4.结合疾病防控工作，开展相关健康教育活动。一是在 “4.25”全国儿童预防接种宣传日和“5.15”防治碘缺乏病日，组织省、市、县、乡各级开展多种形式的大型宣传活动；二是在全省60个县开展碘缺乏病健康教育活动；三是继续推动全民健康生活方式（健康121）行动在全省21个市州的启动工作，已经启动的地区继续深入开展“健康121”社区活动；四是认真组织全省开展全国爱牙日、全国高血压日、世界精神卫生日、联合国糖尿病宣传日等宣传日活动；五是在成都举办全民健康生活方式行动系列行动—科学运动与健康知识教育活动，向社会推广健康的生活理念。

　　（二）认真实施农村改厕项目工作，确保按时保质保量完成项目任务。采取有力措施，加快推进2009年国家重大公共卫生专项农村改厕项目任务，确保按时保质保量完成218200座无害化卫生户厕建设任务。及时启动2010年国家重大公共卫生专项农村改厕项目工作，确保项目进度和质量。

　　（三）抓好国家卫生城市（县城、镇）巩固与创建工作。

泸州市要认真做好“国家卫生城市”的巩固发展工作，努力提高整体卫生水平，确保顺利通过全国爱卫会的复审；成都、绵阳、长宁县、科学城、青城山镇要按照“国家卫生城市（镇）标准和考核鉴定办法”，结合城乡环境综合治理工作，及早启动迎接国家卫生城市（县城、镇）的复查工作，巩固“国卫”成果；广安、达州、南充等正在创建国家卫生城市（镇）的市、县，要严格按照标准要求开展创建活动。

　　（四）以治理脏乱差为突破口，全力以赴抓好医疗卫生单位内部的环境综合治理工作。一是实施清洁化工程：单位内垃圾日产日清，无陈旧垃圾、污水、痰迹、烟头等卫生死角；楼道及楼顶无蛛网、积尘；墙面、灯箱、标牌无破损脱落；完善、维修、添置单位内环卫基础设施；按国家规定处理好医疗废物与医源性污水。二是实施秩序化工程：医疗机构内责任区无杂物，无乱堆乱码、乱搭乱建、乱扔乱倒等现象；单位广告、标牌、宣传橱窗等按照统一要求，规范设计，合理布局。三是实施优美化工程。搞好单位内绿化、美化工作。四是实施制度化工程。制定、完善单位内各项工作制度和治理标准，建立长效管理机制；扎实开展城乡环境综合治理“进机关”、“进社区”、“进村社”等活动。五是推进文明素质建设活动。以“文明卫生单位”、“文明卫生科室”、“文明卫生家庭”创建活动，推进单位城乡环境综合治理工作的深入开展。

　　（五）组织开展2010年医疗卫生系统禁烟活动。认真贯彻卫生部等四部委《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》和《四川省医疗卫生系统禁烟工作方案》，确保2011年实现全省医疗卫生机构全面禁烟目标。到2010年底，军地所有卫生行政部门全部建成无烟单位，全省50%的医疗卫生机构建成无烟单位，

　　四、工作步骤

　　“除陋习、树新风”专项行动从今年4月下旬起至1 2月底，共分为前期准备、集中治理、持续推进、总结提高四个阶段实施。

　　（一）前期准备阶段：4月20日一5月10日。具体工作内容为：各地根据省城乡环境综合治理工作领导小组“要深入开展整治陋习专项行动”和省卫生厅办公室、省爱卫会办公室《2010年城乡环境综合治理“除陋习，树新风”专项行动工作方案》的安排，结合当地实际，制定开展专项行动的工作计划，制发具体实施方案和开展“除陋习、树新风”专项行动前期准备工作。

　　（二）集中治理阶段：5月10日一6月30日。具体工作内容为：各地按照全省统一部署和各自工作实施方案，结合城乡环境综合治理“持续治‘五乱’活动”，集中开展“除陋习、树新风”专项行动和“进机关”、“进社区”、“进村社”健康教育和健康促进活动。

　　（三）持续推进阶段：7月1日一9月31日。具体工作内容为：在前期工作基础上，从思想认识、责任落实、暗访、督查、问责等方面入手，查找薄弱环节，落实整改措施，强化工作保障，持续推进“除陋习、树新风”专项行动，全力推进城乡环境综合治理工作再上新台阶。

　　（四）总结提高阶段：10月1日一11月10日。具体工作内容为：在持续推进“除陋习、树新风”专项行动的同时，着力常态化、制度化地推进“除陋习，树新风”工作，健全和完善相关机制。11月底，对201O年度全省“除陋习、树新风”专项行动进行总结。

　　五、工作措施

　　（一）加强领导，落实责任。“除陋习、树新风”专项行动是当前和今后一个时期内的一项重要工作。各地要制定工作计划，明确工作目标，落实工作责任，分解工作任务，细化工作措施，切实抓好落实。单位党政“一把手”是城乡环境综合治理工作的第一责任人，要亲自抓，分管领导要具体抓，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的良好工作局面。各地必须进一步健全工作机构，充实工作力量，努力构建“横向到边、纵向到底”的职责体系，确保城乡环境综合治理工作责任落到实处。

　　（二）突出重点，搞好结合。“除陋习、树新风”专项行动是开展城乡环境综合治理的一项重要内容，也是今年治理工作的一项重点。各地卫生系统、爱卫机构要按照“突出重点、统筹兼顾、集中治理、整体推进”的思路，继续扎实推进城乡环境综合治理工作，摸清现状、找准问题、增添措施，把专项行动与抓好“五乱”治理、开展 “进机关”、“进社区”、“进村社”活动有机结合起来，保持并深化治理成果，着力文明素质提升，促进良好风尚形成，改善人居和发展环境，推动治理工作不断向广度和深度拓展。

　　（三）加强督查，严格考核。“除陋习、树新风”专项行动，将纳入省城乡环境综合治理工作领导小组对各地和省牵头部门工作督查和年度绩效考核的内容，同时加大暗访核查和“曝光”力度。省委宣传部已安排各地组织记者到医院等公共场所，连续报道环境综合治理开展情况。因此，各地要加强对下级单位、部门特别是医疗卫生机构自身“除陋习、树新风”专项行动进展情况的督导督查，对推进不力的，要责令整改；对行动迟缓、整改不到位的，要实施问责。同时，要把“除陋习、树新风”专项行动的各项任务纳入年度目标考核范围，制定科学合理的考核办法，切实加强绩效考核，并构建全方位、多层次的动态督导机制，推进专项行动取得实效。

　　（四）建立机制，提供保障。各地和省直医疗卫生单位在推进专项行动的同时，要着力构建推进“除陋习、树新风”专项行动的激励约束机制和政策保障机制。对专项行动必需的人力、物力和财力，要给予保障，以推进专项行动的顺利实施。